Le monde de Naruto est semblable au Japon féodal. La paix et les alliances entre pays sont très instables.
Chaque pays est vraisemblablement dirigé par un seigneur, le daimyo (ils sont pratiquement absents du manga), et possède un village caché, avec à sa tête un leader. C'est dans le village caché que se concentre la grande majorité des forces ninjas du pays. Autrement dit, c'est le village caché qui en fait toute sa puissance ("La puissance d'un pays se mesure à celle de son village, la puissance d'un village à celle de ses ninjas", Sandaime Hokage, Examen Chuunin). Les leaders des cinq grandes puissances Ninjas portent le titre de Kage ("ombre"). Ils sont plus influents que les daimyos, car ce sont eux qui dirigent la politique militaire du pays. Les daimyos, quant à eux, semblent diriger l'économie de leur pays. C'est d'ailleurs la mauvaise gestion de Kaze no kuni par son daimyo qui amena Yondaime Kazekage à s'allier à Otogakure pour attaquer Konohagakure, dans le but de redresser l'économie de son pays.
Pays Village caché Pays du Feu village caché de la Feuille Hi no kuni Konohagakure
Kage Ombre du Feu Hokage
Pays du Vent Village caché du Sable Kaze no kuni Sunagakure
Ombre du Vent Kazekage
Pays de l'Eau Village caché de la Brume Mizu no kuni Kirigakure
Ombre de l'Eau Mizukage
Pays de la Foudre Village caché des Nuages Kaminari no kuni Kumogakure
Ombre de la Foudre Raikage
Pays de la Terre Village caché de la Roche Tsuchi no kuni Iwagakure
Ombre de la Terre Tsuchikage
Pays du Riz Village caché du Son Ta no kuni Otogakure